Практика проверка образовательной организации

Услуги для юридических лиц
Подготовка образовательной организации к проведению проверки лицензирующего органа. Сопровождение процесса проведения проверки.
Получить консультацию
Клиент
Частное образовательное учреждение, основным видом деятельности которого является оказание платных образовательных услуг по программам дополнительного образования
Проект
Комплексный анализ документов образовательной организации на предмет соблюдения норм законодательства об образовании и лицензионных требований, а также разработка перечня мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Приведение базы локальных нормативных актов, содержания сайта образовательной организации в соответствие с действующим законодательством в области образования.

Сопровождение процесса проведения проверки лицензирующим органом в области образования, включая выездное представительство интересов образовательной организации в процессе проведения проверки и при рассмотрении ее результатов.
Общая продолжительность оказания комплекса услуг
6 месяцев
Продолжительность непосредственно проверки
20 рабочих дней
Количество подготовленных (доработанных) документов
25
Стоимость услуг
50 000 руб.
Результат
Нарушения лицензионных требований и условий, а также правил оказания платных образовательных услуг лицензирующим органом в области образования не выявлены

Описание ситуации

Директор частного образовательного учреждения, основным видом деятельности которого является оказание платных образовательных услуг по программам дополнительного образования (далее - Организация), обратился в нашу компанию с просьбой осуществить комплексную подготовку Организации к проведению проверки Департамента образования и науки Тюменской области (далее - Департамент).

Основанием для обращения послужило получение директором информации о том, что Организация включена в план проверок на 2018 год.

Предметом проверки Департамента являлось:
- соблюдение законодательства в сфере образования;
- соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

План проведения проверок формируется ежегодно в декабре текущего года на следующий календарный год.
Проверка Организации-Клиента была назначена на сентябрь 2018 года.
Директор Организации обратился в нашу компанию заблаговременно - в январе 2018 года.
В этой связи, у нас было достаточно времени, чтобы планомерно, тщательно подготовиться к проверке, учесть все нюансы.

Подготовка Организации к проведению проверки

Заключив договор на оказание комплекса юридических услуг по правовому сопровождению проведения проверки лицензирующего органа в области образования, юрист нашей компании выехал в Организацию с целью ознакомления с имеющейся документацией Организации, разработка которой является обязательной в соответствии с требованиями действующего законодательства (локальные нормативные акты, договоры и т.д.).

Процесс подготовки к проверке начался с комплексного анализа документов Организации: устава, локальных нормативных актов, действующих форм договоров на оказание платных образовательных услуг (далее - формы договоров), разрешительной документации, документов работников на предмет соблюдения норм законодательства об образовании и лицензионных требований.

По результатам данного анализа нашей компанией был выявлен ряд нарушений, а связи с чем был разработан перечень мер, направленных на устранение данных нарушений.
Локальные нормативные акты были частично разработаны работниками Организации, но так как они не имеют юридического образования, то необходимо было внести в них изменения, а часть локальных актов разработать «с нуля».

Например, в Организации были разработаны Правила внутреннего распорядка обучающихся, Правила приема обучающихся в Организацию, но не были разработаны Порядок перевода, отчисления и восстановления обучающихся, Порядок возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Также, потребовалось внести изменения в формы договоров, на основании которых Организация оказывала образовательные услуги, включив в них обязательные условия, которые должны быть предусмотрены в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706.

Корректировка устава Организации не потребовалась, поскольку Директор Организации ранее обращался в нашу компанию по вопросу обеспечения соответствия устава Организации действующему законодательству, в связи с чем устав на момент подготовки Организации к проверке соответствовал законодательству в сфере образования.

Кроме того, нашей компанией была осуществлена проверка документации Организации на предмет наличия всех необходимых удостоверяющих и разрешительных документов, наличие которых обязательно для ведения образовательной деятельности, - договор аренды помещения, в котором проводились учебные занятия, санитарно-эпидемиологическое заключение и иные документы.

Большой объем работы был проделан в целях приведения сайта Организации в соответствие с требованиями законодательства к структуре и содержанию официального Интернет-сайта образовательной организации. Совместно с работниками Организации, ответственными за разработку сайта, юристы нашей компании проверили содержание всех текстов каждой страницы сайта и к моменту начала проверки были уверены в его полном соответствии требованиям законодательства.

Таким образом, к моменту начала проведения проверки Организация была полностью к ней подготовлена.

Образовательная организация обязана обеспечить:

  1. Соответствие локальных нормативных актов законодательству об образовании.
  2. Соблюдение прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ.
  3. Соблюдение требований законодательства об образовании, регулирующих право на занятие педагогической деятельностью.
  4. Соблюдение требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся.
  5. Соблюдение требований законодательства к реализации образовательных программ.
  6. Соблюдение требований законодательства при заполнении, учете и выдаче документов об образовании.
  7. Соблюдение требований законодательства об образовании при организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
  8. Соблюдение требований законодательства об образовании при оказании платных образовательных услуг.
  9. Соблюдение требований законодательства об образовании при оказании платных образовательных услуг.

Сопровождение проверки образовательной организации

Проверка, как мы и ожидали, началась с изучения работниками Департамента устава, локальных нормативных актов, разрешительной документации, договоров на оказание платных образовательных услуг.
Некоторые документы изучались работниками Департамента на месте, в отношении отдельных документов указанные лица истребовали их копии.
Юрист нашей компании оказывал услуги по выездному сопровождению проверки.

В ходе проверки, у работников Департамента возникли вопросы, на которые ни директор, ни работники Организации ответить не смогли.
В частности, данные лица потребовали трудовые договоры с педагогическими работниками, которые проводят непосредственно учебные занятия. Однако в Организации они отсутствовали, поскольку педагоги оказывали услуги Организации на основании гражданско-правовых договоров.

Работники Департамента высказали мнение, что данный факт является нарушением.
Однако юрист нашей компании в курсе последних изменений, в соответствии с которыми образовательной организации разрешается нанимать педагогов не на основании трудовых договоров, а на основании договоров оказания услуг. Главное, чтобы они имелись. А мы об этом позаботились. В связи с этим, вопрос был снят.

Далее работники Департамента изучали учебно-методическую документацию, в частности разработанные образовательные программы, расписание и т.д.

По результатам проведения проверки был вынесен акт проверки, на обсуждение которого нас пригласили в Департамент. Юрист нашей компании и директор Организации совместно выехали в Департамент для ознакомления с актом.

В процессе ознакомления с актом проверки, мы обратили внимание что указан ряд нарушений в содержании Интернет-сайта Организации. Однако, мы на месте смогли доказать, что эти нарушения отсутствуют и эти замечания были исключены.

В целом, в акте проверки было указано три несущественных замечания к содержанию локальных нормативных актов, в связи с чем было вынесено предписание. Эти замечания были легко устранимы, в связи с чем Директор Организации принял решение о нецелесообразности обжалования предписания.

В установленный срок замечания были устранены и Департамент, проведя внеплановую выездную проверку на предмет выполнения предписания, вынес акт об устранении нарушений.

Результат
По итогам проведения проверочных мероприятий нарушения лицензионных требований и условий, а также правил оказания платных образовательных услуг и иных требований в сфере образования не выявлены.

Организация осуществляет свою деятельность в полном соответствии с законодательством с сфере образования.

Если у Вас имеются вопросы, касающиеся подготовки к проведению проверки лицензирующим органом в области образования, а также требуется представление интересов при проведении такой проверки и (или) обжалования ее результатов, наша компания готова оказать квалифицированную юридическую помощь.

Как мы работаем

I
Консультация с экспертами
II
Личная встреча
III
Заключение договора
IV
Реализация проекта

Вам могут быть интересны эти кейсы

Победи страх
07/12/2019
Победи страх. Действуй! 10 заповедей успеха. ПОСМОТРИ ВОКРУГ. ВСЕ ЧЕГО-ТО БОЯТСЯ.
Неустойка на алименты - как рассчитать и взыскать?
15/07/2020
Неустойка на алименты - как рассчитать и взыскать? ...
УК «Брусника» продает ключи от паркинга. Часть 1
12/01/2020
Ключ от паркинга… Порой получить его целая история))
Стоит ли договариваться об алиментах на словах?
12/07/2020
Стоит ли договариваться об алиментах на словах?...