Административные споры - это особая категория споров, главной особенностью которых является то, что одной из сторон является административный орган, наделенный «властными» полномочиями, в состав которого входит множество работников, имеющих специальные познания в различных сферах, в том числе и правовой. В силу этих причин административный орган является более сильной стороной, чем гражданин - физическое лицо, который чаще всего не разбирается в законодательстве. Эти факторы приводят к тому, что граждане сталкиваются со злоупотреблениями со стороны органов государственной и муниципальной власти, должностных лиц различных органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих (ГИБДД, налоговые органы, администрации городов и районов).
Как показывает практика, в случае если интересы гражданина представляет юрист, знающий нормы права и сложившуюся судебную практику, умеющий грамотно и мотивированно отстаивать интересы гражданина, во многих случаях добиться справедливого решения вопроса удается до момента обращения в суд путем подачи жалобы на решение, действие (бездействие) органа государственной власти или местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего с минимальными потерями времени и финансовых средств.
Отдельное место в юридической практике занимает представительство при обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности. Чаще всего граждане обращаются за помощью к юристам в связи с составлением в отношении них протокола об административном правонарушении за нарушение Правил дорожного движения. Юрист, обладающий необходимой практикой, может найти основания для отмены вынесенного постановления о привлечении к административной ответственности как процессуальные - нарушение процедуры привлечения к административной ответственности (например, составление протокола неуполномоченным должностным лицом, нарушение сроков привлечения к административной ответственности, невручение копии протокола об административном правонарушении, отсутствие уведомления о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении т.д.), так и материальные - неправильное применение или толкование норм и правил, установленных действующим законодательством Российской Федерации (можно доказать отсутствие состава административного правонарушения).
Рассмотрение дела об административном правонарушении всегда начинается с составления протокола об административном правонарушении, а заканчивается вынесением постановления о привлечении к административной ответственности или прекращении дела об административном правонарушении, если для этого имеются соответствующие основания. В некоторых случаях могут освободить от ответственности, если правонарушение незначительное.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
Кроме того, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что некоторые административные правонарушения ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся такие административные правонарушения как управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Однако учитываются при назначении административного наказания и могут служить основанием для назначения штрафа в минимальном размере.
