В настоящее время, требование о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров содержится в Гражданском процессуальном и Арбитражном процессуальном кодексах Российской Федерации, а также в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, такое требование распространяется как на граждан, так и на организации и индивидуальных предпринимателей, а также органы публичной власти и их представителей.
В целях соблюдения указанного требования, до обращения в суд, вы должны направить лицу, к которому хотите обратиться в судебном порядке в качестве ответчика (административного ответчика), претензию с требованием, которое хотите предъявить в дальнейшем в судебном порядке, в случае если на основании претензии ваше требование не будет исполнено.
Соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров обязательно только в ряде случаев, установленных законом, а также в случаях если такой порядок урегулирования споров предусмотрен по соглашению сторон в договоре.
На законодательном уровне соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров обязательно в отношении следующих категорий споров:
- о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения;
- вытекающих из договора об оказании услуг связи (претензии оператору связи);
- о качестве туристского продукта (претензии туроператору);
- о выплатах по договору ОСАГО (претензии к страховщику);
- вытекающих из грузоперевозок (претензии к перевозчику);
- вытекающих из перевозок пассажиров, груза автотранспортом (претензии к перевозчику, фрахтовщику);
- о возмещении убытков или выплате компенсации при нарушении исключительных прав (претензии между юрлицами и\или ИП);
- о взыскании обязательных платежей (налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов) и санкций;
- по обжалованию решений (требований, актов) налогового органа;
- по обжалованию решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Это далеко не исчерпывающий перечень случаев, когда до обращения в суд, вы должны направить претензию или совершить иные действия, предусмотренные законом, в целях урегулирования спора.
Также, на законодательном уровне установлены сроки, по истечении которых с момента направления претензии вы можете обратиться в суд.
Например, по спорам о взыскании денежных средств, неосновательного обогащения с момента направления претензии до обращения в суд должно пройти не менее 30 календарных дней. При направлении претензий перевозчикам пассажиров, грузов автотранспортом с момента направления претензии до обращения в суд должно пройти не менее 30 дней со дня получения перевозчиком указанной претензии.
Если обязательный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора не соблюден, суд возвращает исковое заявление, а в случае его принятия к производству, оставляет его без рассмотрения.
В настоящее время порядок подачи (направления) и оформления претензий на законодательном уровне не регламентирован. Также отсутствуют нормативные требования и к содержанию претензий.
В этой связи на практике возникают вопросы в указанной части, которые по - разному разрешаются судами.
В целях признания судом соблюдения досудебного порядка урегулирования спора рекомендуется в претензии формулировать требование таким образом, как в дальнейшем оно будет заявлено в исковом заявлении. Расчеты суммы задолженности (неустойки и др.), которые приводятся в претензии, также должны совпадать с расчетами, которые планируется привести в исковом заявлении. В противном случае, у ответчика будут основания указать на несоблюдение вами досудебного порядка урегулирования спора, ссылаясь на то, что фактически исковое заявление содержит требования, в отношении которых досудебное урегулирование спора не осуществлялось.
Также, по мнению отдельных судов, претензия, должна содержать указание на ответственность в виде намерения обратиться в суд для защиты нарушенного права, в случае неудовлетворения изложенных в ней требований.
Направлять претензию лучше по всем известным вам адресам. В обязательном порядке претензию необходимо направлять по юридическому адресу организации или адресу регистрации индивидуального предпринимателя, а также адресам, указанным в договоре (при их наличии).
Если договором не предусмотрен иной порядок подачи (направления) претензии, по общему правилу претензию вы можете подать нарочно в офис организации или индивидуального предпринимателя с обязательным проставлением на вашем экземпляре претензии отметки о принятии претензии, в виде подписи уполномоченного лица и даты принятия претензии или печати с входящим номером и датой. Также, вы можете направить претензию заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения.
В случае если договором предусмотрен такой способ направления претензии, как электронной почтой, и вы направили претензию данным способом, но при этом у вас отсутствует какое-либо подтверждение получения претензии адресатом, претензию необходимо продублировать почтой, направив, как указывалось выше, заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложения.
Также, обращаем ваше внимание на то, что в случае, если вам не удалось урегулировать спор в досудебном порядке и вы в этой связи вынуждены обращаться в суд, ваше исковое заявление в обязательном порядке должно содержать сведения о соблюдении вами претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того, к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие данный факт. При отсутствии в исковом заявлении таких сведений и в случае отсутствия указанных подтверждающих документов иск подлежит возвращению.
В целом претензионный порядок урегулирования споров является действенным и полезным правовым инструментом, поскольку обеспечивает возможность сторонам спора урегулировать его в добровольном порядке и, следовательно, избежать дополнительных расходов в случае передачи спора на разрешение суда.
Кроме того, данный порядок способствует реализации задач снижения судебной нагрузки, поскольку значительная часть споров при соблюдении претензионного порядка разрешается сторонами самостоятельно, без участия суда.
